Een amendement van 38 Europarlementariërs benadrukt de meningsverschillen over het tempo en het evenwicht van de tabaksrevisie, terwijl de Commissie vragen krijgt over de analyse die ten grondslag ligt aan haar geplande wetgeving inzake de TPD en de TAD.
De stemming van het Europees Parlement over het Europees plan om kanker de wereld uit te helpen heeft de meningsverschillen binnen de Europese Volkspartij aan het licht gebracht, waarbij 38 van haar Europarlementariërs wijzigingen willen aanbrengen in de tabaksbepalingen van het verslag, terwijl Brussel zich voorbereidt op een grootschalige herziening van de tabaksregelgeving.
Het geschil over preventie, evenredigheid en de gevolgen voor producenten valt samen met een afzonderlijke, gerapporteerde tegenslag bij de Europese Commissie: een negatief controleadvies over de effectbeoordeling ter ondersteuning van herzieningen van de Richtlijn tabaksproducten en
De parlementaire stemming, gepland voor 12 november, betreft een niet-bindend verslag dat is opgesteld door de Commissie volksgezondheid, SANT, onder leiding van het Roemeense Renew Europe-parlementslid Vlad Vasile-Voiculescu. De commissie heeft het op 28 september met 27 stemmen vóór en 8 stemmen tegen, bij 5 onthoudingen, goedgekeurd. Het verslag schetst de politieke prioriteiten van het Parlement voor het kankerbeleid; het wijzigt zelf de EU-tabakswetgeving niet.
Verschillen binnen de EVP
De meningsverschillen zijn zichtbaar in openbare opmerkingen van leden van dezelfde politieke familie. Het Tsjechische EVP-parlementslid Tomáš Zdechovský voerde in door Eunews gerapporteerde opmerkingen aan dat het verslag afweek van de aanpak die zijn fractie had bepleit met betrekking tot hart- en vaatziekten. “Sommige bepalingen leggen onevenredige lasten op en ondermijnen het algehele evenwicht van de tekst”, zei hij.
Bartosz Arłukowicz, de hoofdonderhandelaar van de EVP over het kankerverslag, verdedigde in hetzelfde artikel ambitieuze maatregelen. “We moeten het leven van mensen beschermen”, zei hij. In de eigen briefing van de fractie voor deze week wordt ook zijn oproep tot eerlijke toegang tot screening, diagnose en behandeling in de hele EU benadrukt.
Een hoge EVP-bron die op 11 november door EU Reporter werd geciteerd, had ontkend op de hoogte te zijn van verdeeldheid en benadrukte de bredere overeenstemming met de Sociaal-democraten en Renew Europe. Die reactie blijft deel uitmaken van het geheel: steun voor het algemene verslag kan samengaan met onenigheid over individuele preventiemaatregelen.
Wat het amendement inzake tabak verandert
Amendement 12, op 4 november ingediend door Elena Nevado del Campo en 37 andere EVP-Europarlementariërs, geeft een concrete uitdrukking aan die verschillen. De indieners komen uit Spanje, Italië, Griekenland, Portugal, Cyprus, Roemenië, Polen en Frankrijk. Onder hen bevindt zich het Italiaanse Forza Italia-EP-lid Flavio Tosi.
Het amendement handhaaft de doelstelling van een tabaksvrije generatie tegen 2040, maar wijzigt de eis van een wetgevingsvoorstel “zonder verder uitstel” in “te zijner tijd”. Het voegt expliciete aandacht toe voor tabaksteeltregio’s, werkgelegenheid op het platteland en landbouwtoeleveringsketens, naast onafhankelijk wetenschappelijk bewijs en beginselen van betere regelgeving.
De tekst van de commissie roept al op tot een uitgebreide effectbeoordeling en wetenschappelijke maatregelen die de verschillende kenmerken van tabaks- en nicotineproducten weerspiegelen. De voorgestelde wijziging verschuift de nadruk daarom naar de timing en de gevolgen voor het platteland; ze introduceert geen wetenschappelijke toetsing in een tekst waarin deze ontbrak.
Tosi heeft afzonderlijk zijn zorgen over de aankomende wetgeving toegelicht. Hij voerde aan dat de hervorming gebaseerd moet zijn op wetenschappelijk bewijs en een objectieve beoordeling. Hij waarschuwde voor willekeurige beperkingen en drong er bij beleidsmakers op aan om rekening te houden met de gevolgen voor innovatie, werkgelegenheid en de Italiaanse productieketen, met behoud van de doelstellingen op het gebied van de volksgezondheid.
Het bredere preventiedebat strekt zich ook uit tot alcohol en voedsel. Afzonderlijke amendementen van de Europese Conservatieven en Hervormers streven naar wijzigingen in de formuleringen met betrekking tot alcohol en naar schrapping van een oproep tot verplichte, geharmoniseerde voedingswaarde-etikettering op de voorkant van de verpakking. Andere amendementen van de ECR gaan expliciet in op verschillen in de risicoprofielen van nicotineproducten. Deze verschillen van het amendement inzake tabak dat door de 38 EVP-leden wordt gesteund.
Patiëntenorganisaties dringen er bij de Europarlementariërs op aan om sterke preventietoezeggingen te behouden. Lung Cancer Europe heeft er bij het Parlement op aangedrongen om vast te houden aan de doelstelling om in 2040 tabaksvrij te zijn, een tijdige tabaksrevisie, duidelijke informatie over alcoholgerelateerde schade en geharmoniseerde voedingswaarde-etikettering. De interventie van de organisatie onderstreept de bezorgdheid dat het opnieuw openen van de overeengekomen formulering de maatregelen die bedoeld zijn om toekomstige kankergevallen te voorkomen, zou kunnen verzwakken.
Een paar maanden geleden, op 16 september 2026, heeft het EP echter de EU-strategie voor hart- en vaatziekten (HVZ) goedgekeurd, die over het algemeen een meer gerichte aanpak hanteert van leefstijlgerelateerde risicofactoren. Het verslag over het Plan om kanker de baas te worden (BECA) wijst nu op een breder en meer interventionistisch regelgevingsmodel.
Dit is van belang, los van de individuele beleidsmaatregelen. Het Parlement loopt het risico binnen enkele weken tegenstrijdige signalen af te geven aan burgers, toezichthouders, lidstaten en bedrijven over de manier waarop het preventiebeleid een evenwicht moet vinden tussen volksgezondheid, evenredigheid, consumentenkeuze en regelgeving.
Een gemelde tegenslag bij de Commissie
Het parlementaire debat komt op een moment waarop de Commissie vragen krijgt over het tijdschema voor haar eigen tabakspakket. Op 12 november had de Raad voor regelgevingscontrole een negatief advies uitgebracht over de effectbeoordeling ter ondersteuning van de geplande herziening van de Richtlijn tabaksproducten (TPD) en de Richtlijn tabaksreclame (TAD).
Volgens het rapport wilde commissaris voor Gezondheid Olivér Várhelyi dat het voorstel zou worden goedgekeurd tijdens de laatste vergadering van het jaar van het college van commissarissen, op 15 december. Naar verluidt heeft de Commissie voor regelgevingscontrole van de Commissie echter bezwaren geuit, en zal de goedkeuring waarschijnlijk worden uitgesteld tot 2027.
Een woordvoerster van de Commissie zei: “We werken eraan om dit belangrijke voorstel zo snel mogelijk te presenteren.” In de publicatie werd gemeld dat er geen herzien tijdschema kon worden aangekondigd.
Het onderscheid tussen een mislukte controlebeoordeling en een afgewezen wetgevingsvoorstel is van belang. De Raad voor regelgevingscontrole controleert de kwaliteit van het bewijsmateriaal en de analyse ter ondersteuning van de initiatieven van de Commissie. Volgens de procedures van de Commissie moet, wanneer er een negatief advies over een effectbeoordeling wordt uitgebracht, het ontwerp van de beoordeling normaal gesproken worden herzien en opnieuw worden ingediend voordat het initiatief verder kan worden voortgezet.
De Raad beslist niet over de beleidsdoelstellingen van de Commissie. Zijn advies leidt daarom op zich niet tot het intrekken van de herziening van de tabakswetgeving of tot het bepalen van de te volgen regelgevingsaanpak. Evenmin worden de gedetailleerde redenen voor de gerapporteerde negatieve beoordeling bekendgemaakt.
Een test van beleid en bewijsmateriaal
Samen wijzen de twee ontwikkelingen op druk op zowel het politieke akkoord achter de tabaksherziening als op de analyse die nodig is om deze te rechtvaardigen. De geschillen hebben betrekking op de snelheid waarmee moet worden opgetreden, de wijze waarop verschillen tussen producten moeten worden weerspiegeld en de wijze waarop de effecten van de voorgestelde beperkingen moeten worden beoordeeld naast de doelstellingen op het gebied van de volksgezondheid.
Voor de EVP is de onmiddellijke vraag hoe de zorgen van de leden over afzonderlijke bepalingen zich vertalen in stemmen over het kankerverslag. Voor de Commissie is de volgende taak om de controlekwesties aan te pakken en duidelijkheid te verschaffen over wanneer haar tabaksvoorstellen kunnen worden voortgezet.
